國(guó)家發(fā)改委將建立運(yùn)輸物流行業(yè)失信“黑名單”


8月1日，發(fā)改委就《運(yùn)輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（《意見(jiàn)》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。《意見(jiàn)》指出，將依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單（“黑名單”）管理制度。



《意見(jiàn)》指出，將依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理制度。以相關(guān)司法裁判、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果為依據(jù)，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、 社會(huì)危害較大的違法失信行為的運(yùn)輸物流行業(yè)市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員，列入“黑名單”，并向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒。

同時(shí)，存在失信行為但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的失信主體，相關(guān)部門(mén)可根據(jù)工作需要，將其列入誠(chéng)信狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管措施。《意見(jiàn)》同時(shí)具體規(guī)定了將相關(guān)主體列入“黑名單”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具體包括道路交通安全領(lǐng)域、道路貨物運(yùn)輸領(lǐng)域、公路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、水路運(yùn)輸領(lǐng)域、水上交通安全監(jiān)督管理領(lǐng)域、國(guó)際貨運(yùn)代理領(lǐng)域、鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域、民航運(yùn)輸領(lǐng)域、快遞領(lǐng)域。



值得注意的是，快遞領(lǐng)域違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和約定收集、使用個(gè)人信息；泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息；未經(jīng)被收集者同意，向他人提供個(gè)人信息，都將被視為嚴(yán)重危害個(gè)人信息安全的行為，失信主體將被拉入“黑名單”。

根據(jù)規(guī)定，上述運(yùn)輸物流行業(yè)市場(chǎng)主體為從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配送、代理、包裝、流通加工、快遞、信息服務(wù)等物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶(hù)；有關(guān)人員是指負(fù)有直接責(zé)任的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人及從業(yè)人員。

《意見(jiàn)》指出，認(rèn)定為運(yùn)輸物流行業(yè)“黑名單”的失信主體相關(guān)信息應(yīng)納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依據(jù)《關(guān)于對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、物流服務(wù)平臺(tái)企業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢(xún)使用“黑名單”，對(duì)列入“黑名單”的失信主體實(shí)施市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒。此外，對(duì)存在失信行為但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的失信主體，相關(guān)部門(mén)可根據(jù)工作需要，將其列入誠(chéng)信狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管措施。

在“黑名單”退出和權(quán)益保護(hù)方面，《意見(jiàn)》提出，失信主體列入“黑名單”的有效期原則上為1年。國(guó)家相關(guān)部門(mén)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。“黑名單”有效期結(jié)束前，失信主體可以通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用。信用修復(fù)的具體方式按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。